Указы как наказание

В свежем рейтинге «Медиалогии» Пермский край занимает первое место среди регионов России, наиболее успешно реализующих так называемые майские указы президента в области экономической политики, и восьмое место – в социальной сфере. Однако, как показывает практика, на местах высокие показатели порой достигаются один за счет разрушения другого.

 

Так, из-за нехватки бюджетных средств на выполнение указа о повышении зарплаты работникам культуры администрация г. Чайковского решила в два раза сократить численность сотрудников библиотек.

 

Поднять зарплату и уволить

 

Указ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 7 мая 2012 года поставил задачу повысить заработную плату работникам культуры. И в Чайковском она действительно растет. Согласно ответу администрации Чайковского на запрос «ПО», средняя зарплата работника культуры ежегодно увеличивается и сегодня составляет 19,4 тыс. руб. В 2017-м, в соответствии с «дорожной картой», эта цифра должна повыситься до 28,2 тыс. руб., в 2018-м – до 30,2 тыс.

 

Поэтому «при отсутствии мероприятий по оптимизации, в 2017 году в бюджет города дополнительно необходимо привлечь 14,3 млн руб., в 2018-м – 18,2 млн руб.

Выплата средней заработной платы работникам культуры полностью ложится на местный бюджет. При бюджете в 281,8 млн руб. это существенная сумма», – говорится в ответе администрации г. Чайковского.

 

Далее поясняется, что на запросы в адрес администрации Чайковского муниципального района и минфина Пермского края о предоставлении межбюджетных трансфертов на выполнение «майских указов» пришли ответы о невозможности софинансирования. Министерство культуры региона, в свою очередь, рекомендовало обеспечить исполнение указов за счет оптимизации численности либо проведения иных мероприятий (выхода на аутсорсинг).

 

В результате в мэрии было принято решение оптимизировать библиотечную систему, сократив 22 чел. и закрыв центральную библиотеку города.

 

Все ходим под статьей

 

– На самом деле, оптимизация центральной библиотечной системы (ЦБС) идет уже на протяжении двух лет. За это время численность сотрудников сократилась с 82 до 45, – рассказывает Светлана СТЕПАНКОВА, возглавлявшая ЦБС с 2005 по 2016 год.

 

16 ноября Светлану Петровну уволили с должности директора на основании ст. 278 ТК РФ – «в связи с принятием уполномоченным органом… решения о прекращении трудового договора».

 

– В конце октября заместитель главы города по социальным вопросам Людмила ХАИРОВА пригласила меня в свой кабинет и в присутствии начальника комитета по культуре городской администрации предложила написать заявление об увольнении по собственному желанию, – пояснила Светлана Степанкова. – На мой взгляд, причиной этого стала развернутая нами кампания по защите библиотечной системы, к которой подключились многие жители Чайковского. Но я отказалась подписывать уже приготовленное якобы от моего лица заявление.

 

По словам Светланы Петровны, сотрудники библиотек предлагали администрации свои варианты оптимизации, в том числе объединение филиалов, но понимания не нашли. Камнем преткновения стала детская библиотека-филиал № 4 на ул. Ленина, 20. Первоначально в мэрии предлагали перенести ее в центральную библиотеку города (ул. Кабалевского, 28) и разместить за счет площадей читального зала.

 

Сотрудники ЦБС поддержали эту идею, но администрация города от нее отказалась.

 

Основная экономия бюджетных средств (согласно предварительным расчетам, около 5 млн руб.) будет возможна «благодаря» закрытию центральной библиотеки.

 

– Если в 2016 году библиотечной системе было выделено 16 млн руб., то на 2017-й запланировано 10,9 млн, – рассказала Светлана Степанкова.

 

И вот здесь данные о финансировании ЦБС в 2014-2016 годах из бюджета Чайковского странным образом разнятся. Светлана Петровна называет одни суммы, администрация – другие. Так, по данным бывшего директора библиотеки, в 2014-м на работу ЦБС было выделено 24,7 млн, в 2015-м – 17,7 млн, в 2016-м – 16 млн руб.

В официальном ответе замглавы города Людмилы Хаировой указаны меньшие суммы: 18,8 млн, 15,7 млн и 13,7 млн руб. соответственно.

 

Действительно, сокращение с 13,7 млн в 2016-м до 10,9 млн в 2017-м кажется не таким уж и критичным, нежели в случае «урезания» финансирования более чем на 5 млн руб. – с 16 до 10,9 млн, то есть почти на треть.

 

 

 

Не дробить ядро

 

В настоящее время 22-м работникам ЦБС вручены уведомления о предстоящем в 2017 году увольнении. Под сокращение попали заместитель директора по работе с

детьми, заместитель директора по административно-хозяйственной части, ведущий художник, заведующий филиалом, заведующий отделом, главный библиотекарь,

главный библиограф, ведущий библиотекарь, библиотекарь I категории, ведущий методист, рабочий. 10 из 22 человек – пенсионеры.

 

Из ответа администрации следует, что фонд центральной библиотеки в количестве 52 тыс. экземпляров будет перевезен в библиотеку по ул. Ленина, 50, частично передан в филиалы, которые останутся после оптимизации.

 

– Площадь помещений центральной библиотеки составляет 600 кв. м, а на ул. Ленина, 50 – всего 200 кв. м. Кроме того, там есть и свой фонд, который тоже надо где-то хранить, – говорит Светлана Степанкова. – Руководство города не понимает одного: фонд центральной библиотеки – особенный, его ядро состоит из обязательных и краеведческих экземпляров – из того, чего нет в других библиотеках. Ядро фонда должно остаться в центральной библиотеке, его нельзя «дробить» и разбазаривать.

 

Доказывать очевидное?

 

По словам Светланы Степанковой, городские библиотеки стабильно выполняли муниципальное задание – претензий у власти не было. 26-27 тыс. читателей, порядка 200 тыс. посещений в год, книги выдавались на руки в пределах 550 тыс. раз ежегодно.

 

– Большой вопрос, как в дальнейшем будут выполняться функции библиотек, – говорит Светлана Петровна. – У нас был отдел комплектования, который занимался

не только подбором новой литературы, но и вел массу другой работы: создавал электронные каталоги, проводил ретроконверсию фонда (перевод в электронный вид). Теперь же от отдела комплектования остался один человек, равно как и от методического отдела. Библиотеки, по сути, превращают в пункты выдачи книг.

 

В свое время Светлана Петровна приложила максимум усилий, чтобы ЦБС сохранила статус муниципального казенного учреждения.

 

– В администрации города всегда хотели, чтобы библиотеки сами зарабатывали деньги, – говорит она. – Мы были не против, но спектр услуг ограничен. Можно, конечно, петь и плясать в библиотеках, но… Наиболее приемлемый вариант – сдача помещений в аренду, тем же репетиторам, например. Ксерокопирование раньше пользовалось спросом, сейчас уже нет.

 

На вопрос о том, могли ли события развиваться более благоприятно, Светлана Степанкова уверенно отвечает «да»: – Это всегда возможно, если администрация идет на разговор. Но в последнее время нас почему-то ставили в такое положение, когда мы всё должны были доказывать. Доказывать нужность библиотек, важность чтения, необходимость проведения культурных мероприятий... А ведь это само собой разумеющиеся вещи, понятные любому развитому человеку!

Да, понятные. Но – человеку. А не администрации.