Аудиторы Контрольно-счетной палаты Пермского края (КСП) проверили, как были израсходованы бюджетные средства, выделенные органам исполнительной власти региона на обеспечение безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения (БДД) определяется как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения ДТП и снижение
тяжести их последствий. Основные направления деятельности органов власти субъектов РФ, реализация которых прямо или косвенно связана с обеспечением БДД, это деятельность в отношении региональных и муниципальных автодорог, обеспечение безопасности дорожного движения на них, охрана общественного порядка, транспортное обслуживание населения, медицинская помощь, дошкольное и школьное образование.
С весьма переменным успехом в Прикамье осуществляется эта деятельность. Ежегодно почти 1,5 тыс. ДТП происходит из-за неудовлетворительного состояния дорог и улиц региона, в них гибнет почти 150 чел., остаются ранеными по 1600 чел. (данные за 2013-2014 гг.). И это только те случаи, в которых удалось доказать, что авария связана с состоянием автодороги…
СПРАВКА «ПО»
Больше всего ДТП из-за дорожных условий происходит весной – когда асфальт сходит вместе со снегом. За ненадлежащее содержание дорог на подрядчиков наложено штрафов за 2 года – 198,8 млн руб. Взыскано 77,5 млн руб.
Ни света, ни знаков
С 2013 по 2014 год на мероприятия, связанные с обеспечением БДД в Прикамье, было выделено 1,4 млрд руб. Но «реализация мероприятий в сфере безопасности
дорожного движения на автомобильных дорогах Пермского края не привела к ожидаемым результатам» – таково заключение КСП.
Часть средств тратило министерство транспорта. Как тратило? Например, должно было обустроить пешеходных переходов на 6 млн руб., но не обустроило…
Должны были поставить недостающие или требующие замены дорожные знаки – 1281 шт. за 4,5 млн руб., но не поставили.
За I полугодие 2015 года освоено всего 23% бюджетных средств в рамках повышения безопасности дорожного движения и развития транспортной системы региона.
Деньги на строительство надземных переходов через Южный обход в районе д. Замараево, д. Липаки в сумме 14,7 млн руб. – не освоены.
И это в условиях дефицита, ведь денег предусмотрено на установку и переустановку меньше половины необходимого количества дорожных знаков! Аналогичная ситуация с освещением региональных автодорог: необходимо 1,5 млрд руб., выделено 59 млн (4%).
И камеры пора менять
По данным КСП, основное количество комплексов фото- и видеофиксации установлены в 2010 году. Срок службы комплекса «Одиссей» или «Крис-П» –
6 лет, значит, они уже совсем скоро потребуют замены или модернизации. Причем, что интересно, закупленные за краевые деньги министерством общественной без-
опасности комплексы в два раза дороже, чем, например, закупаемые в рамках федеральной программы (1,2 млн руб. за комплекс).
В 2015 году сокращена в два раза сумма, запланированная на ремонт и обслуживание систем фото- и видеофиксации (с 44 до 21 млн руб.). По заключению КСП,
«данное уменьшение бюджетных расходов может негативно повлиять на работоспособность стационарных и переносных систем фото- и видеофиксаторов наруше-
ний ПДД».
В крае 80% светофоров требуют реконструкции, из них половина – в Перми. По оценке ГКУ СМЭУ, средняя стоимость реконструкции одного объекта – 910 тыс. руб.
Спасти и сохранить
Минздрав занимается снижением тяжести последствий от ДТП. В 2013 году на совершенствование организации медпомощи пострадавшим при ДТП потрачено
307 млн 237,7 тыс. руб. (53,4% от плана). Низкое освоение средств – из-за позднего заключения госконтрактов, несвоевременного проведения конкурсных процедур,
длительного согласования техзадания к закупаемому оборудованию.
В 2014 году план почти выполнили (на 95%), истратили на закупку медицинского оборудования 515 млн 51,5 тыс. руб. В том числе создана и эксплуатируется «Региональная система оперативной видеосвязи и экстренной телемедицины» (стоимость 23 млн 168,3 тыс. руб.). Смертей в ДТП стало меньше.
Но значение показателя больничной летальности пострадавших в результате ДТП в Пермском крае в 2014 году составило 5,1%, что на 0,97% выше ожидаемого значения.
В настоящее время в Пермском крае отсутствует государственная программа по обеспечению БДД, несмотря на требование федерального законодательства. Все
мероприятия, направленные на повышение БДД, осуществляются в ходе исполнения иных госпрограмм. КСП рекомендовало региональному правительству принять
такую программу и активизировать работу по снижению аварийности и смертности на дорогах.
СПРАВКА «ПО»
За нарушения ПДД, зафиксированные с помощью средств
автоматической видео- и фотофиксации, в 2013 г. наложено
штрафов на 122 млн 729,9 тыс. руб., в 2014-м – на 134 млн 946,5
тыс. руб. Но только 60% вынесенных постановлений о штрафах
доходят до адресатов.
