Регионального бюджета-2017 должно хватить на всё, а в 2018-2019 годах жителям края придется затянуть пояса.
На последнем в этом году пленарном заседании Законодательного собрания депутаты приняли во втором чтении проект закона Пермского края «О бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». В рамках обсуждения бюджета был принят еще ряд немаловажных законов.
Основные параметры улучшатся
Объем доходов бюджета на 2017 год запланирован в сумме 103 млрд 611 млн руб., что на 9,7% выше первоначального объема, предусмотренного законопроектом. Объем расходов – 109 млрд 530,3 млн руб. – на 6,5% больше первоначально предусмотренного. Плановый дефицит предлагается в размере 5 млрд 918,7 млн руб., что на 29,2% меньше принятого в первом чтении. Размер дефицита составит 6,48% к объему собственных доходов краевого бюджета.
Изменение общего объема доходов (по сравнению с принятым в первом чтении) предполагается за счет увеличения доходов от межбюджетных трансфертов из федеральной казны на 9 млрд 31,7 млн руб. за счет дотации на 2 млрд 634,3 млн, субсидий на 846,9 млн, субвенций на 4 млрд 965,5 млн и иных межбюджетных трансфертов на
585 млн руб.
– Безусловной особенностью принятия этого бюджета являлось распределение межбюджетных трансфертов с федерального уровня, которые мы ждали, и ради этого фактически перенесли заседание, – прокомментировала председатель комитета по бюджету ЗС Пермского края Елена ЗЫРЯНОВА. – Федерация выделила достаточно большой объем субсидий, межбюджетных трансфертов, которые были распределены нами в период между чтениями.
По словам Елены Зыряновой, основные параметры бюджета (доходы, расходы, дефицит, распределение займов) в 2017 году будут улучшены. А вот в 2018-2019 годах сложностей не избежать.
Только крупные инвесторы
На последней пленарке был принят еще один важный с финансовой точки зрения (особенно для крупных предприятий) закон – «О регулировании действия законодательства Пермского края о налогах и сборах в отношении налогоплательщиков, с которыми заключен специальный инвес-тиционный контракт, об установлении налоговых ставок по налогу на имущество организаций и по налогу на прибыль организаций для указанной категории налогоплательщиков».
Суть заключается в установлении дополнительных условий, при которых налогоплательщик может заключить специальный инвестиционный контракт, в результате реализации которого необходимо создать 250 рабочих мест и производство нового вида промышленной продукции с инвестированием не менее 750 млн руб.
– Мы расширили категорию инвесторов, которые могут приходить в Пермский край, и которым мы готовы предоставлять льготы, в частности, по налогу на имущество, – пояснил первый заместитель председателя ЗС Игорь ПАПКОВ. – Мы добавили и критерий по количеству рабочих мест, и минимальную сумму вложений. В целом это позволит привлекать инвесторов, которые будут организовывать высокотехнологичное производство – так называемые безлюдные технологии.
Миллион за пять лет
Социальную поддержку педагогических работников предлагается дополнить новой мерой в форме выплаты на приобретение или строительство жилья в размере 1 млн руб. из краевого бюджета. Такое право получают прибывшие на постоянное место жительства в сельские населенные пункты или поселки городского типа. Возраст работников образования не должен превышать 35 лет, при этом они должны обладать трудовым педагогическим стажем не менее пяти лет.
Получатели соцподдержки должны будут отработать в образовательной организации пять лет со дня заключения трехстороннего договора (работник, образовательная организация, орган управления образованием населенного пункта). Порядок предоставления и расходования единовременной выплаты на строительство жилья должно утвердить правительство края.
По словам депутатов ЗС, когда они начали подводить финансовые итоги 2016 года, то обратили внимание на два важных момента. Первый связан с тем, что на начало 2017 года в казне остались некоторые средства. Второй – это заявки от педагогов, готовых поехать работать в сельскую местность. Таких заявок оказалось 25.
– Мы решили эти два момента объединить. Безусловно, мы заинтересованы в том, чтобы люди, поехавшие в село преподавать, остались там хотя бы на пять лет и имели возможность либо купить, либо построить жилье, – говорит председатель комитета по социальной политике краевого ЗС Сергей КЛЕПЦИН. – Именно поэтому и был определен целевой характер выплаты. На наш взгляд, именно жилье дает человеку возможность и стимулирует его к тому, чтобы продолжить работу в том селе, в которое он приехал.
60 тысяч за первенца
Еще один вопрос, который вызвал немало споров, – единовременная выплата за рождение первого ребенка. Депутат Андрей КОЛЕСНИКОВ заявил, что такой закон может привести к тому, что появится много нерадивых родительниц. Тем не менее, депутаты приняли закон в двух чтениях. Сейчас женщины, родившие ребенка в возрасте 19-24 лет, будут получать едино-временную выплату 60 тыс. руб.
– Если мы не примем этот закон, призванный поддержать женщин, которых из-за низкой рождаемости в 90-е годы сегодня не так много, и не поможем им принять решение о рождении первого ребенка, мы получим угрозу двукратного демографического провала. Что касается возраста, то именно этот возраст является самым благоприятным для рождения первенца, – обосновал свою позицию депутат Сергей Клепцин.
Эх, дороги...
Депутаты также одобрили во втором чтении проект постановления «Об утверждении перечня объектов автодорожного строительства Пермского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».
В перечень предлагается включить
27 объектов, в том числе 14 мостовых и надземных переходов. Три проекта предполагается реализовать в рамках концессионного соглашения, – Восточный обход Перми и два объекта на автодороге Пермь–Березники.
Предлагается включить в перечень и три новых объекта – реконструкция мостовых переходов: через р. Лариху на автодороге Оханск–Б. Соснова в Оханском районе, через р. Осиновку (Оханск–Б. Соснова) и через р. Тулву (Оса–Чернушка) в Бардинском районе.
Итак, во втором чтении депутатам удалось сократить дефицит бюджета края почти на 30% по сравнению с первым чтением. В итоге плановый дефицит составит почти 6 млрд руб., или 6,48% к объему собственных доходов регионального бюджета 2017 года.
Тем не менее, прогнозы на 2018-й депутаты дают с опаской, называя его самым тяжелым в трехлетке. Связано это с доходностью бюджета, которая в 2018-м будет значительно уступать расходам.
