Об основных моментах политического года в Прикамье.
Минувший год в политике края был весьма насыщенным и напряженным, в отличие от 2014-го. Вспомним основные политические вехи.
Раскрутка маховика
Начался 2015 год с увольнения главы губернаторской администрации Алексея ФРОЛОВА. О его отставке стало известно 21 января. Как замечали эксперты, чиновник не пришелся ко двору в губернаторской команде. «Фролов проработал руководителем администрации губернатора меньше года. Да, при нем произошла консолидация бюджетного ресурса на СМИ в руках администрации губернатора. Задача выполнена, ресурс консолидирован. Другое дело, что реальным проводником в этом процессе был совершенно другой человек. Мало отношения имел Фролов и к решениям политических задач в Перми.
Утверждение Дмитрия Самойлова на посту главы администрации – вряд ли его заслуга. Посты руководителей муниципальных предприятий распределялись также без участия Фролова», – отметила тогда в комментарии «ПО» политконсультант Людмила ОЗНОБИШИНА.
Указывали эксперты и на то, что Фролов слишком заигрался в политические интриги, в том числе с противниками губернатора – «Группой товарищей» во главе с депутатом Заксобрания Дмитрием СКРИВАНОВЫМ.
Отставка Фролова повлекла длительный кадровый кризис в администрации губернатора. Поиски нового главы затянулись. Только в апреле появилась информация о том, что на пост назначат тогдашнего первого зампреда правительства края Анатолия МАХОВИКОВА. В начале мая его назначение состоялось. При этом была изменена структура администрации. Одним из замов Маховикова стал Кирилл МАРКЕВИЧ, до того бывший лишь советником губернатора. Позже ему вменили в обязанности руководство выборами и кураторство над муниципалитетами.
Вот что говорили эксперты о назначении Маховикова: «Его фигура возникла не от каких-либо выдающихся качеств бывшего сити-менеджера. Хотя он полностью соответствует образу пермяка, находящегося на службе у команды губернатора. Не преследует ничьих интересов, не обозначает наличие собственных амбиций, не перебарщивает с интригами и самопиаром. Ключевое – это лояльность и отсутствие политических «корней».
Революции на местах
В марте, выстраиваясь под федеральные веяния и одновременно выстраивая систему, удобную для себя, краевая власть провела с помощью Заксобрания реформу системы власти в органах местного самоуправления. Изменения установили различный, в зависимости от видов муниципальных образований, порядок избрания главы муниципалитета. В районах, городских округах, городских и сельских поселениях с числом жителей более 10 тыс. чел. руководитель избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса. Сама комиссия на 50% должна состоять из депутатов местных представительных органов, еще 50% вводятся в комиссию губернатором.
Если избирается глава поселения, то 50% состава комиссии формируется главой района, остальные 50% – депутатами. Сити-менеджер при этом варианте формирования местной власти не предусмотрен.
Глава муниципального образования в муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях с численностью жителей свыше 10 тыс. чел. возглавляет местную администрацию. То есть вся власть сосредоточивается в руках назначаемого (по сути) комиссией управленца.
Политологи крайне негативно оценили эти изменения. «Речь идет о выстраивании вертикали власти на муниципальном уровне. Государственным начальникам предоставляется возможность расставлять своих людей на еще более низком уровне власти. Главный нерешаемый вопрос – где они возьмут этих людей. Они действуют так, будто у них такая большая скамейка «запасных», такой кадровый резерв, что они хоть сейчас могут назначить всех начальников во всех муниципалитетах, и только пережитки демократии им не дают это сделать», – отметил пермский политолог Олег ПОДВИНЦЕВ. Политолог Константин СУЛИМОВ указал, что схема будет стимулировать отбирать будущих глав по критерию лояльности, а не профессионализма: «Это в чистом виде отрицательный отбор».
В Перми летом был принят новый устав города. Главная его новация – введение партийной части на выборах депутатов гордумы (14 чел.) и, соответственно, сокращение количества одномандатных округов с 36 до 22.
Последствия изменений
Выборы в муниципалитетах в сентябре прошли относительно спокойно. В частности, потому, что избирались депутаты представительных органов (28 кампаний), а не главы территорий.
Но на муниципальном поприще власть не избежала проблем. В июле-августе была затеяна отставка мэра Краснокамска Юрия ЧЕЧЕТКИНА. Губернатор направил в думу Краснокамска письмо с требованием снять с должности главу. Чечеткину поставили в вину задержки с подписанием бюджета, низкое исполнение плана по доходам от аренды земли, нулевое исполнение планов по доходам от продажи муниципального имущества и прочее. Чечеткин был уволен.
Затянулось и назначение конкурсной комиссией нового главы Кунгура. Прежний, Роман КОКШАРОВ, в августе ушел работать в правительство края. Первая комиссия в октябре не справилась со своей работой. Вторая всё же отобрала кандидатов, и 24 декабря новым главой города стала бывшая до этого председателем КСП города Лариса ЁЛТЫШЕВА.
В общем, политологи верно оценили последствия смены муниципального законодательства: проблемы не заставили себя ждать.
Предвыборное многоточие
Главная же тема политической повестки 2015 года – подготовка к масштабной выборной кампании в 2016-м. Как уже писал «ПО» (№ 50 (877) от 19.12.2015), будут избираться депутаты Госдумы РФ, Заксобрания Пермского края и Пермской городской думы.
Но подготовка шла вовсю. Окончательно кристаллизовались два медийных лагеря. Как сказано выше, администрация губернатора консолидировала распределение бюджетных средств для СМИ, сменила руководство Союза журналистов на более лояльное.
Пулы СМИ губернатора и его главного оппонента, депутата ЗС Дмитрия Скриванова, обострили своеобразную политическую медиа-войну. Скриванов теперь судится с прогубернаторскими изданиями, которые подвергли его критике. «Скривановские» же издания весь год критиковали главного фаворита губернатора – Кирилла Маркевича. В октябре Маркевич даже был вынужден подать в отставку. Однако никуда реально не делся. Чуть позже стало известно, что он будет руководить штабом по проведению выборных кампаний.
Партии также готовятся к выборам. Как сообщал «ПО», в КПРФ определяют лидеров партсписков, «Справедливая Россия» и ЛДПР ищут спонсоров (ими могут стать люди как лояльные губернатору, так и «Группе товарищей»). В «Единой России», похоже, основные «предвыборные» процессы еще впереди. Хотя глава губернаторской администрации Анатолий Маховиков уже введен в состав политсовета отделения партии. В общем, все стороны готовятся к схватке.
