Для постановки всех земель лесного фонда в Пермском крае на кадастровый учет необходим 1 млрд рублей
После создания лесопаркового пояса площадь зеленой зоны краевой столицы увеличится до 183 820 га. Но денег на постановку этих земель на кадастровый учет в казне нет.
Летом прошлого года президент России подписал закон, ограничивающий вырубку лесов вокруг крупных городов и предусматривающий создание лесопарковых зеленых поясов, в которые могут включаться как леса, так и территории зеленого фонда в границах населенных пунктов. Документ также определяет и размер штрафов: граждан за вырубку деревьев в таком поясе будут штрафовать на 5 тыс. руб., для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей штраф составит от 20 до 40 тыс. руб., для юридических лиц – от 250 до 500 тыс. руб.
– Включение участка в лесопарковый зеленый пояс означает особый режим его использования, – объясняет председатель НП «Лесопромышленники Прикамья» Александр СУСЛОПАРОВ, – то есть запрет на строительство промышленных объектов и, в принципе, организацию любого производства; запрет сплошных рубок с особым порядком лесовосстановления. Предусмотрена также повышенная ответственность за нарушение законодательства на тех участках, которые будут включены в лесопарковый пояс.
Инициировать создание «зеленого щита» может любая некоммерческая организация, орган местного самоуправления или государственной власти. После этого проект попадает в Общественную палату, затем утверждается законодательно.
Листья – не деньги
На сегодня, согласно документации, Пермское и Закамское лесничества являются зеленой зоной города. После согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства России площадь зеленой зоны краевой столицы составит 183 820 га, то есть увеличится на 38 981 га. Проектная документация была согласована с главами администраций, а также с девятью арендаторами лесных участков, на территории которых будет располагаться новая зеленая зона.
Существуют и проблемы, с которыми, скорее всего, придется столкнуться в будущем. Отметим, что в Перми и Закамске лишь 30 тыс. га лесов из 183-х состоит на кадастровом учете. А это значит, что остальная площадь может быть использована, например, бизнесом под его деятельность и даже поставлена им на государственный кадастровый учет.
– Самые проблемные – Пермский район, район Хохловки, долина реки Сылвы, Усть-Качка. С одной стороны, они выполняют рекреационную функцию, с другой – именно там происходит больше всего захвата земель, – рассказывает заместитель начальника Пермского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» Евгений БОЛЬШАКОВ.
Денежные средства для постановки на кадастровый учет выделяет Рослесхоз. Сегодня в ведомстве ссылаются на катастрофическую нехватку средств.
– Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края постоянно формирует заявки на выделение денег для постановки земель на кадастровый учет, – объясняет ситуацию замминистра Антон КОЛОДИН. – Но мы постоянно получаем довольно поверхностные ответы –
о том, что финансирования не хватает.
В законе четко сказано: уполномоченные органы госвласти субъекта РФ в течение 180 дней после принятия решения о создании лесопаркового зеленого пояса устанавливают его границы.
– Это значит, что как только мы его сформируем, проведем публичные слушания, примем закон, так органы власти обязаны будут определить границы объекта и поставить земли зеленого пояса на кадастровый учет, – добавил Антон Колодин.
При краевом министерстве создана специальная рабочая группа, которая занимается выявлением незаконно захваченных земель. При поддержке Росреестра министерство намерено оспаривать в судах права третьих лиц, поставивших земли на кадастровый учет. Для этого выделено 600 тыс. руб. (для постановки всех земель лесного фонда Пермского края на кадастровый учет необходим 1 млрд руб.). И если Кадастровая палата при постановке земли на учет видит, что на ней есть лес, все документы направляются в Министерство природных ресурсов и Рослесинфорг с целью выяснить, является участок частью лесного фонда или нет. Добавим, что при разработке проекта «щита» незаконные постройки в границах зеленой зоны не выявлялись. И сегодня нужно обратить внимание общественности, власти, правоохранительных органов на объекты, которые требуется снести, чтобы леса зеленой зоны могли в полной мере выполнять свои защитные и рекреационные функции.
Рубить не значит вредить
Вопрос, который крайне волнует лесозащитников, касается мер санитарной безопасности лесов. 1 октября 2016 года вступил в силу ФЗ № 455 «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов», принятый 30 декабря 2015 года. Новый ФЗ направлен на усиление ответственности всех граждан за соблюдение правил санитарной безопасности в лесах. Закон регулирует систему защиты лесов, которая позволяет оперативно выявлять проблемы и качественно проводить мероприятия по снижению экологического и экономического ущерба от воздействия на леса неблагоприятных факторов, от сокращения лесозащитных работ, в первую очередь, санитарных рубок.
По словам начальника «Центра защиты леса Пермского края» (информационно-аналитический отдел филиала ФБУ «Рослесозащита») Владимира ЕРЕМЕНКО, оперативная обстановка в отношении вредителей леса в нашем регионе стабильна. Площадь опасных очагов постоянно снижается. Тем не менее, площадь больных лесов в Прикамье составляет сегодня почти 82 тыс. га.
– Цифра солидная. Но не надо думать, что это мертвый лес. Он просто поражен болезнями и вредителями, – объясняет Владимир Еременко. – Более 2 тыс. га лесов поражено короедом-вредителем. Выглядит такой лес, будто после пожара. Но число очагов все-таки снижается, в среднем на 12-20% за год.
Основной вид оздоровительных мероприятий – выборочные и сплошные (не более 30% от общего числа) санитарные рубки. В ФЗ № 455 четко прописаны сроки – от момента определения очага опасности до проведения санитарной рубки. Если раньше на это давался год-полтора, что часто приводило к полной вырубке древостоя, то сегодня этот срок сократился до двух месяцев.
Директор МКУ «Пермское городское лесничество» Антонина ГАЛАНОВА отметила неравнодушное отношение горожан к проблемам лесов в целом и к рубке его в частности, особенно в черте города. По ее словам, когда в Черняевском лесу проектировался новый зоопарк, внимание к этим землям было, конечно, повышенным.
– К тому моменту ситуация, честно говоря, была крайне запущена, – вспоминает Антонина Галанова. – В декабре, когда мы занимались там уборкой валежника (что крайне важно для пожарной безопасности), нам позвонило очень много людей с вопросом о том, что происходит. Приходилось объяснять, что это уборка, что никто просто так лес не рубит, не трогает.
По словам представителей Федерального агентства лесного хозяйства, известно достаточно много случаев злоупотребления, когда санитарные рубки назначались на здоровых участках леса, обладающих запасом ценной, качественной древесины. Комментируя данный закон, заместитель министра природных ресурсов РФ Иван ВАЛЕНТИК отметил, что сегодня устанавливается личная уголовная ответственность лесопатолога за предоставление ложных, либо ошибочных данных лесопатологической экспертизы. Конечно, в самом законе есть моменты, над которыми еще предстоит поработать на практике. Однако новеллы ФЗ № 455 позволят эффективнее решать вопросы, связанные с совершенствованием защиты лесов.
