Все муниципалитеты Пермского края должны сформировать спецжилфонд для детей-сирот.
По информации регионального министерства строительства, в 2016 году был перевыполнен план по формированию жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приобретено и включено в специализированный жилищный фонд Пермского края 897 жилых помещений – на 10% больше запланированного госпрограммой «Семья и дети».
Несмотря на солидные показатели, проблемы с предоставлением жилья данной категории граждан остаются и вызывают немало вопросов как у рядовых граждан, так и у законодателей.
В минувший четверг депутатами Заксобрания Пермского края в первом чтении был принят законопроект, направленный на улучшение жилищных условий детей-сирот в регионе, – «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Жилфонд должен быть
Законопроект предполагает, что формировать список нуждающихся в жилье должны будут органы местного самоуправления. Если нет возможности предоставить жилье в границах муниципалитета, где нуждающийся проживает, то с его согласия может быть выбран другой ближайший район.
Муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот будет формироваться путем строительства или приобретения помещений. В своем докладе и.о. министра социального развития Пермского края Татьяна АБДУЛЛИНА напомнила, что ранее органы местного самоуправления уже осуществляли функции по обеспечению жильем сирот – по договору социального найма.
– Однако с 2013 года концептуально изменились подходы к этой теме через формирование спецфонда и возложение полномочий на субъекты РФ. При этом законодательно сохранилась возможность передать полномочия на уровень местного самоуправления, – отметила и.о. министра.
В 26 территориях края был создан специализированный жилищный фонд. Однако, по словам Татьяны Абдуллиной, существующая судебная практика показала необходимость создания такого фонда в каждом муниципалитете региона. На сегодня вынесено 375 судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам именно в тех муниципальных образованиях, где спецжилфонда нет.
СПРАВКА «ПО»
Обеспечение жильем детей-сирот будет осуществляться за счет бюджета Пермского края в форме субвенций. Планируется, что объем средств в 2017-2019 гг. составит 1 млрд 435 млн руб., в 2017-м – 120,3 млн, в 2018-м – 472,5 млн, в 2019-м – 841,4 млн руб. Закон должен вступить в силу 1 июля.
Ответственность и контроль
– В нашем регионе довольно большая очередь на получение жилья детьми-сиротами, – рассказала депутат ЗС Пермского края Дарья ЭЙСФЕЛЬД. – Достаточно много судебных решений по данному вопросу. Поэтому закон крайне важный. Но необходимо сказать и о недоработках, которые мы должны устранить между чтениями. Это, например, касается предоставления жилья по месту жительства. Здесь не учтено, что у детей-сирот есть место временного пребывания. Не учитываются их желания, в том числе самое главное – где они хотят устраивать свою жизнь. Также не указано ведомство, которое будет контролировать работу муниципалитетов и нести конечную ответственность.
Председатель комитета по социальной политике Сергей КЛЕПЦИН отметил, что серьезной проблемой сегодня является цена на жилье. Очевидно, что стоимость
1 кв. метра в Перми и крае кратно разнится. Если в Коми-Пермяцком округе цена за «квадрат» составляет 16 тыс. руб., то в краевой столице – 37-39 тыс. Правительство региона подтвердило, что готово пересмотреть суммы, выделяемые муниципалитетам для строительства необходимого жилья для сирот.
В такой ситуации, безусловно, важен контроль. Главным распорядителем бюджетных средств, по мнению Сергея Клепцина, должно стать министерство строительства:
– Сейчас каждый объект должен будет пройти госэкспертизу. Плюс есть еще целый ряд «надзирателей» – КСП, минфин, прокуратура.
Татьяна Абдуллина, в свою очередь, отметила, что минсоцразвития ни в коем случае не будет снимать с себя заботу о детях-сиротах. Кроме этого, сотрудники ведомства продолжат обучать специалистов в муниципалитетах, которые будут заниматься этой темой.
Есть проблемы. Но есть и опыт
По мнению большинства депутатов, для глав муниципальных образований не составит труда назначить таких специалистов. Сегодня муниципалитеты уже занимаются схожими вопросами. Это и расселение ветхого и аварийного жилья, и предоставление жилья репрессированным и ветеранам войны. Фактически, все схемы, по которым работают специалисты на местах, уже отработаны.
– Есть, конечно, пробелы и в федеральном законодательстве. Мы планируем выступить с инициативой внести изменения в ФЗ, чтобы уменьшить срок нахождения детей-сирот в специализированном жилищном фонде с пяти лет до минимально возможного, – отметила Татьяна Абдуллина. – Это позволит приватизировать жилье для них в более короткие сроки.
76 субъектов РФ к 2017 году уже передали полномочия по обеспечению жильем детей-сирот на муниципальный уровень.
КСТАТИ
В конце декабря Октябрьский межрайонный следственный отдел СУ СКР по Пермскому краю возбудил уголовное дело, связанное со строительством жилья для детей-сирот (ст. 238 ч. 1 УК РФ «Сбыт продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей»).
В 2013-2014 годах ООО «Партнер» построило 6 многоквартирных домов в Уинском. После ввода в эксплуатацию их за 13 млн руб. купил краевой минстрой. Впоследствии жилые помещения были предоставлены детям-сиротам. В феврале 2016 года инспекцией госжилнадзора были выявлены существенные нарушения правил и норм технической эксплуатации жилфонда. В ходе расследования уголовного дела будет дана правовая оценка действиям (бездействию) должностных лиц министерства, а также руководства предприятия.
