После пересмотров тарифов деньги населению, конечно, не вернут, но по факту платить потребители должны меньше
Завышение тарифов на тепло и электроэнергию, связь сетевых компаний с высокопоставленными чиновниками, неразбериха в документах Региональной службы по тарифам Прикамья – мрачные итоги проверки, проведенной ФАС России.
В ходе проверки механизма тарифо-образования на тепло и электроэнергию в Пермском крае Федеральная антимонопольная служба России выявила множественные нарушения. Высокопоставленные региональные чиновники могут быть заподозрены в коррупции, – рассказал начальник Управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС РФ Дмитрий МАХОНИН (на фото слева). Аналогичные проверки проводятся сейчас и в других регионах.
Механизмы обмана
В феврале выездная комиссия ФАС России собрала несколько коробок документов Региональной службы по тарифам Пермского края (РСТ), а также изъяла документацию в электронном формате. «Вещдоки» были отправлены в Москву для дальнейшей оценки. И 24 марта были объявлены предварительные итоги: некоторые сетевые организации Прикамья завышали свои тарифы на сотни миллионов рублей, а регулятор в лице РСТ закрывал глаза на отсутствие документального подтверждения расходов. И подобный порядок действовал на протяжении нескольких лет.
Проверке подверглись тарифы и крупных сетевых компаний (таких как «Т Плюс», Пермский филиал «МРСК Урала»), и небольших.
Характерны следующие нарушения: раздутие фонда оплаты труда, а также отсутствие документального подтверждения затрат по ремонту, инвестиционным проектам, аренде и лизингу. Всё это приводило к увеличению тарифов для населения и предприятий.
В случае с сетевой компанией «Т Плюс» комиссия посчитала, что при формировании тарифа в 2 раза был завышен фонд оплаты труда, услуги банков – в 32 раза. Завышение фонда оплаты труда зафиксировано и у чайковской компании «ИнвестСпецПром», которая входит в состав «Т Плюс».
ООО «ПСК» неправильно указало размер налоговой ставки при формировании тарифа. Налог на имущество, вместо установленного законом в 1,7%, был указан в размере 2,2%.
Не отставали от тепловиков и энергетики. По словам начальника Управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрия Махонина, Пермский филиал ОАО «МРСК Урала» необоснованно включил в тариф расходы на межевание (114 млн руб.) и арендную плату (230 млн руб.). При этом требования Управления ФАС по Пермскому краю о необходимости пересмотреть тарифы были проигнорированы.
«В РСТ творится бардак»
Дмитрий Махонин довольно жестко прокомментировал предварительные итоги проверки: «В РТС Пермского края творится бардак». Свой вывод он аргументировал тем, что отсутствие документальных подтверждений расходов сетевых организаций не помешало РСТ заложить миллионные суммы в тариф. При этом он отметил, что озвученные цифры пока не являются точными на все 100% и в некоторых случаях могут быть оспорены.
«Может, и нарушили, но исправимся»
Сетевые компании, указанные в отчете антимонопольщиков, оперативно отреагировали на предварительные результаты проверки, предоставив свои комментарии.
В пермском филиале ОАО «МРСК Урала» – «Пермэнерго» считают, что выявленные неточности являются «рабочими моментами, которые, конечно, будут отрегулированы». Первопричиной формирования тарифов энергетики указали изменение нормативной базы по тарифному регулированию в рамках одного долгосрочного периода регулирования.
«Для филиала «Пермэнерго» в рамках пилотного проекта внедрения RAB (долгосрочного тарифного регулирования методом доходности инвестированного капитала. – Прим. ред.) был установлен первый долгосрочный период – с 2009 года. За эти годы нормативная база существенно менялась, в том числе по отнесению расходов по статьям затрат», – сообщила пресс-служба компании.
В «Т Плюс», в свою очередь, решили не ссылаться на особенности нормативной базы, а пообещали израсходовать полученные деньги эффективно. «Мы заинтересованы в прозрачности и корректности тарифных решений, от которых зависят наши инвестиции и ремонты, а также отношение добросовестных потребителей, – рассказал директор по экономике и тепловым узлам «Т Плюс» Александр ВИЛЕСОВ. – Исходя из этого, компания всегда предоставляет полный комплекс необходимых документов в РСТ. Всего в 2017 году Пермским филиалом
«Т Плюс» и ООО «ПСК» планируется вложить в ремонты оборудования почти 2 млрд – из них 800 млн – на сервисное техническое обслуживание блока ПГУ Пермской ТЭЦ-6. Еще 1,5 млрд руб. будут направлены в виде инвестиций на развитие инфраструктуры, из них 500 млн – в теплосетевой комплекс».
РСТ не смогла не прокомментировать последние события. Там посчитали, что, «не дожидаясь каких-либо официальных комментариев от РСТ, УФАС делает громкие заявления об «ошеломляющих результатах, носящих разгромный характер». Считаем, что эти заявления являются преж-девременными и не способствуют выстраиванию конструктивного диалога между ФАС России и РСТ Пермского края».
В РСТ также отметили, что приглашали представителей УФАС Прикамья на рассмотрение тарифов, но те «на заседание коллегии не явились без указания причин отсутствия». При этом ранее в УФАС заявляли, что приглашения от РСТ, равно как и материалы к заседанию по рассмотрению тарифов на тепло на 2017 год, в установленный законом срок ведомство не получало.
Что дальше?
Пока сетевики и РСТ спорят с ФАС России, простых потребителей волнует вопрос: будут ли пересмотрены тарифы? Антимонопольщики поясняют, что в течение пятнадцати дней после получения итогов проверки РСТ может предоставить свои возражения. Срок истекает в начале апреля. Затем в течение двух месяцев должна будет собраться комиссия, уполномоченная выдать предписание об изменении тарифов, или самостоятельно пересчитать их.
– Это не означает, что после перерасчета тариф будет в разы снижен, – поясняет начальник Управления регулирования топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин. – Расчет должен быть экономически обоснован и верен, должен соответствовать действующему законодательству и быть прозрачным.
Он особо подчеркнул, что озвученные результаты должны поставить перед врио губернатора Пермского края Максимом РЕШЕТНИКОВЫМ задачу навести порядок в сфере тарифообразования. Ведь, кроме прочего, при проверке была выявлена аффилированность нескольких организаций высокопоставленным должностным лицам, работающим в правительстве Пермского края. Эти материалы переданы в правоохранительные органы для дальнейшего рассмотрения. Возможно, в скором времени Прикамье вновь попадет в сводки федеральных новостей в связи с громкими арестами чиновников.
Максиму Геннадьевичу, видимо, пора заняться более насущными проблемами, вместо того чтобы заводить новые аккаунты в соцсетях, совершать вояжи по городам региона и раздавать обещания. Ведь судить о нем будут не по «лайкам», а по делам.
