Внедрение электронных социальных проездных документов (ЭСПД) в Пермском крае приостановлено из-за множественных нарушений.
Если с аббревиатурой ЭСПД всё понятно, то расшифровать ЗДНЦ, дорогие читатели, вы можете сами – в зависимости от того, что подскажет вам фантазия. У перевозчиков, например, в связи со сложившейся ситуацией возникла идея направить открытое письмо правительству края с заявлением, что столь поспешное
внедрение электронных проездных невыгодно никому. Более того, оно идет вразрез с федеральным законодательством.
Нарушения закона есть!
При введении ЭСПД предпринимателей, осуществляющих перевозки общественным транспортом, обязали использовать приборы для проверки электронных проездных (валидаторы) только одного производителя и программное обеспечение ООО «Бенток-Смоленск».
Сроки внедрения валидаторов также ставились под сомнение, как и идея переложить на плечи перевозчиков расходы на переоборудование общественного
транспорта. Кроме того, региональным оператором по работе с льготными категориями граждан было выбрано ПКГУП «Автовокзал», что тоже не устроило
предпринимателей, и они подали жалобу в Пермское Управление ФАС России.
27 апреля антимонопольный орган сообщил, что в действиях регионального минтранса усмотрено нарушение закона «О защите конкуренции». В надзорном
ведомстве пояснили, что ПКГУП «Автовокзал» нельзя было выбирать региональным оператором по работе с льготниками. Распределением субсидий должны
заниматься органы власти, а не унитарные предприятия.
«Мы считаем, что исполнять функции оператора могут только органы госвласти или подведомственные госучреждения, – пояснил и.о. замруководителя Пермского УФАС России Александр ПЛАКСИН. – ПКГУП «Автовокзал» не имеет права выполнять функции органа госвласти и в том числе функции по распределению собранных от продажи ЭСПД средств среди перевозчиков».
Для предпринимателей подобное решение не стало неожиданностью. В компании «Прокарт» ожидали, что УФАС отменит решение минтранса.
«На наш взгляд, всего этого можно было избежать, – уверен директор компании Денис ГВОЗДЕВ. – Мы со своей стороны еще до внедрения ЭСПД пытались предупредить власть о возможных проблемах: писали письма, участвовали в оценке регулирующего воздействия на этапе разработки нормативных актов. Но в итоге
вынуждены были обратиться в судебные инстанции и УФАС».
Начнем сначала
УФАС выдал предписание минтрансу края отказаться от работы с ПКГУП «Автовокзал» в качестве регионального оператора. Но Денис Гвоздев считает, что власть сделает всё, чтобы отстоять свою позицию. А значит, нас ждут суды между краевым минтрансом и УФАС, и окончательное решение, вводить ЭСПД или нет, будет
принято нескоро.
Ранее начальник департамента дорог и транспорта администрации Перми Илья ДЕНИСОВ сообщил, что власти пришлось временно отказаться от введения
автоматизированной системы учета пассажиропотока. Правоохранительные органы обнаружили, что текст постановления, регламентирующего ее создание,
не соответствует федеральному законодательству. Кроме того, в документе были обнаружены коррупционные риски.
Пока чиновники занимаются разработкой новой концепции, льготники, отстоявшие многочасовые очереди за электронными карточками, пользуются ими, как
обычными бумажными проездными – ЭСПД просто показывают кондуктору, и никакого учета льготных пассажиров не ведется. Да и валидаторами оборудованы
единицы общественного транспорта.
Вместо благ информационно развитого XXI века льготники ощущают на себе все прелести бюрократического XX столетия.
