После выборов 18 сентября депутаты Заксобрания передадут эстафету новому созыву
На последнем пленарном заседании депутаты ЗС, представители администрации губернатора и члены краевого правительства подвели итоги своей работы за пять лет.
Депутаты Заксобрания Пермского края II созыва закрывают за собой дверь. Кто-то из них вновь появится в региональном законодательном органе после 18 сентября, кто-то оставит свое кресло.
Период работы II созыва ЗС можно назвать «временем нестабильности» в мире, стране и Пермском крае, отметил депутат Игорь ПАПКОВ. «Тем не менее, мы практически не сократили свои социальные обязательства, смогли реализовать ряд крупных инфраструктурных проектов как в социальной сфере (в первую очередь речь о строительстве детских садов), так и в развитии дорожной сети, приведении ее в нормативное состояние, и инфраструктуры в целом», – отметил он.
Было сказано и о преемственности созывов. На последнем пленарном заседании Заксобрания было принято немало законопроектов в первом чтении. Совершенно ясно, что второе чтение (принятие или непринятие закона) будет проходить уже при новом составе. И депутатский корпус надеется, что проделанная работа за пять лет поможет будущему созыву и станет отправной точкой для его работы.
Из профицита в дефицит
По мнению членов комитета по экономическому развитию регионального ЗС, за минувшую пятилетку было принято немало значимых законопроектов и документов, касающихся принципов и стратегий, в
направлении которых должен двигаться Пермский край.
– Однако экономическая ситуация в стране и нашем регионе, в частности, меняется такими темпами, что принятые документы уже сегодня нуждаются в серьезном «апгрейде», – уверена депутат ЗС Елена ГИЛЯЗОВА. – По-прежнему, по моим представлениям, очень проблемными и тяжелыми являются вопросы, которые регулируют комитеты по земельным отношениям. И как раз эти законопроекты сегодня требуют отдельной глубокой доработки.
При всех сложностях бюджетной ситуации региону удалось удержать инвестиции, которые край совместно с федеральным центром делает в сельское хозяйство. Это действительно важно как на фоне не до конца понятного импортозамещения, так и погоды, которая любит в последнее время преподносить нам сюрпризы (в прошлом году затопило, в этом засушило).
Необходимо отметить, что минувшую пятилетку Пермский край начинал с профицитом бюджета и даже с экономической «подушкой безопасности». На сегодня бюджет Прикамья практически предельно дефицитный. Бесспорно, на это повлияла и экономическая ситуация в стране в целом. Но депутаты краевого ЗС не скрывают, что в этом есть и их вина. «В какой-то степени, мы не смогли эту ситуацию удержать, не смогли вместе с правительством соблюсти баланс между социальными расходами и расходами, идущими на поддержку той части населения и бизнеса, которая и создает доходы казны региона», – говорят они.
В краевом министерстве финансов считают, что дефицитность бюджета последних пяти лет обусловлена двумя факторами. Первый – доходы региона растут не такими высокими темпами, как в предыдущую пятилетку (как и по всей стране). Прикамье находится где-то в середине по уровню благополучия и поступлению доходов в России.
– Вторая причина – значительное увеличение собственных расходов, – объясняет министр финансов Пермского края Ольга АНТИПИНА. – Если взять только майские указы президента 2012 года, где было предписано увеличить зарплату работникам бюджетной сферы, то можно увидеть, что расходы на заработную плату выросли почти в полтора раза по сравнению с 2012 годом. А доходы бюджета до нужного уровня не выросли, естественно, что мы ушли
в дефицит… И не забываем про ситуацию
со строительством детских садов.
Пожалуй, единственным правильным выходом из сложившейся экономической ситуации можно назвать определение приоритетов в расходной части. А для этого необходимо понять, какие сферы реально нуждаются в финансировании, а какие нет. И чтобы не «падало сверху» дополнительных миллиардных нагрузок.
Зависимость или необходимость?
В последние пару лет краевой бюджет, работа ЗС и правительства края были «заточены» на социальную сферу и исполнение майских указов. Безусловно, любой бюджет должен быть направлен на развитие региона. То есть нельзя планировать только текущие расходы и «проедать» деньги.
– За последние годы построено немало социальных объектов. Но это нельзя назвать «проеданием» бюджетных средств, – считает заместитель председателя Заксобрания Лилия ШИРЯЕВА. – Это вложения в будущее. Проблема не в том, что мы вкладываем в социальную сферу, а в том, что, например, недостаточно развивается дорожное строительство в муниципалитетах – становится только хуже. Но это наша общая недоработка. Потому что муниципального бюджета не хватает на то, чтобы привести в нормальное состояние межмуниципальные и межпоселковые дороги.
Насущные вопросы
Депутатами был рассмотрен и документ о перечне объектов капитального строительства. Краевое правительство предложило «снять» деньги (около 600 млн руб.)
с двух больших строек – Восточного обхода и шоссе Космонавтов. Причина – возникшие проблемы с подрядными организациями и невозможность освоения запланированных средств в этом году. Эти деньги предложено направить в муниципалитеты.
– Считаю правильным, что мы перераспределяем эти средства в те муниципалитеты, где они реально необходимы в данный момент, – прокомментировал председатель комитета по развитию инфраструктуры ЗС депутат Виктор ПЛЮСНИН. – Это и Кизел, и Гремячинск, и Добрянка... – список большой. Кроме этого, правительство доложило о дополнительных 500 миллионах, которые поступили к нам из Федерации. Они будут распределены точно так же.
Еще одна проблема, остро обозначенная в Прикамье в последние годы, – бесплатное предоставление земли многодетным семьям. Этот вопрос тоже был поднят. Напомним, законом, принятым Заксобранием Пермского края, были определены предельные размеры участков, выделяемых муниципалитетами многодетным под индивидуальное жилищное строительство и сельскохозяйственную деятельность, – по 15-20 соток. Однако чаще всего привлекательные для многодетных семей муниципалитеты обладают ограниченным земельным ресурсом, в том числе и Пермь.
– Мы понимаем, что нарезать вокруг Перми участки в 15-20 соток – это большая проблема, – говорит председатель комитета по социальной политике ЗС депутат Сергей КЛЕПЦИН. По его словам, у муниципалитета есть возможность предоставить участки меньшего размера (7-8 соток), но ближе к инфраструктуре, электроосвещению, газу, дорогам. И такие участки уже нарезаны.
До сегодняшнего дня в законе содержалось жесткое ограничение по размерам участка. Это привело к слабому продвижению очереди. Поэтому назрела необходимость менять законодательство.
– Многодетные семьи сами стали выказывать готовность брать меньшие по площади участки. Поэтому мы проголосовали за это изменение и надеемся, что закон пройдет и во втором чтении. Понятно, что если муниципалитеты нарежут участки по
3-4 сотки, никто их брать не будет. Считаю, что 7-8 соток – оптимальный вариант. Я специально узнавал, на какой площади может быть построен достойный дом для многодетной семьи. Сами семьи и специалисты говорят, что 4,5-5 соток достаточно, – рассказал Сергей Клепцин.
Еще один плюс в данной ситуации – увеличение количества участков и, как следствие, продвижение очереди и уменьшение социальной напряженности.
КСТАТИ
В первой половине 2016 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого, увеличение по налоговым и неналоговым доходам в бюджет Пермского края составило почти 10%. По статистике Минфина, не многие субъекты РФ в эпоху кризиса могут похвастать таким темпом роста.
В Пермском крае увеличились, чего давно не было, налоговые поступления от физических лиц, на прибыль и имущество, а также налоги, связанные с «упрощенкой». Исключением является лишь налог на добычу полезных ископаемых – пока поступления оставляют желать лучшего.
При этом специалисты министерства финансов Пермского края предполагают, что объем дефицита бюджета на 2016 год не изменится.
