Пока чиновники играют с технологиями, страдают пассажиры
УФАС проводит проверки в сфере пассажироперевозок в Перми и крае.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю не перестает выявлять нарушения со стороны чиновников, ответственных за работу транспортной отрасли региона.
Кому нужен пермский рынок?
В ближайшее время в Перми должна появиться электронная система учета пассажиропотока. Ранее подобную систему – для учета льготников – пытались внедрить во всем крае. Тогда оператор – унитарное предприятие «Автовокзал» – приобрел у ООО «Бенток-Смоленск» программное обеспечение. Электронный аукцион не проводили, а оператор пассажирских перевозок указал на то, что необходимо было срочно провести закупку. Это стало причиной проверки со стороны УФАС. Действия «Автовокзала» признали незаконными. Кроме того, в данном случае исполнять функции оператора вправе исключительно органы государственной власти или подведомственное госучреждение, коим ПКГУП «Автовокзал» не является.
11 октября в УФАС поступила жалоба от ООО «Интеграл» – уже на действия администрации Перми.
Как отметил и.о. руководителя Пермского УФАС России Антон УДАЛЬЁВ, директором ООО «Бенток-Смоленск» и ООО «Интеграл» является один и тот же человек – некий Павел ПАНИН. Городская администрация учла ошибки краевых властей при внедрении информационной системы и сейчас производит закупку через казенное (а не унитарное) учреждение «Городское управление транспорта», но опять же – у единственного поставщика. Именно это и возмутило руководство компании «Интеграл».
УФАС проверит минтранс
Министерство транспорта Пермского края также допустило ряд нарушений, считают в УФАС. В июне минтрансом был опубликован проект контракта на осуществление пригородных и междугородных перевозок. Ведомство решило объединить сотни маршрутов всего в 6 лотов, в связи с чем в каждом лоте их насчитывалось от 28 до 66. Такой подход автоматически исключал возможность участия в торгах малого бизнеса. Нарушался также принцип тарифного регулирования со стороны государства.
– Когда в краевом министерстве транспорта решили устроить новый конкурс, регулируемые маршруты почему-то стали нерегулируемыми. Причина проста: провести конкурсные процедуры можно только в том случае, если вид маршрута был изменен. Для этого появился соответствующий реестр. А потом минтранс опять вернул всё на прежние места, – пояснил Антон Удальёв.
Тариф регулируемых маршрутов устанавливается Региональной службой по тарифам Пермского края и не может превышать определенных значений, а на нерегулируемых маршрутах стоимость проезда устанавливают сами перевозчики. Изменения, которые пытались внедрить чиновники, нарушали бы права пассажиров.
– На сегодняшний день у нас возбуждается административное дело в отношении должностных лиц министерства транспорта за незаконное утверждение конкурсной документации, – прокомментировал Антон Удальёв. – Мы столкнулись с тем, что изначально документацию утвердил исполняющий обязанности министра – первый замминистра. А изменения в нее и новую документацию утвердил уже сам министр транспорта Алмаз ЗАКИЕВ.
Пока УФАС проводит очередные проверки, можно сказать одно: пассажироперевозки – одна из болевых точек Пермского края. Вместо того чтобы выводить отрасль из кризисного состояния, некоторые чиновники своими действиями только усугубляют ситуацию.
КСТАТИ
УФАС по Пермскому краю инициировало административное дело в отношении должностных лиц минтранса за незаконное утверждение конкурсной документации для реорганизации пригородных и междугородных перевозок.
