Затраты перевозчиков на софт компании «ИТ-ЦентрСервис» могут быть включены в экономическое обоснование тарифа на проезд
Пермское УФАС России начало проверку по заявлению перевозчиков, работающих на городских маршрутах.
Шесть пассажирских компаний, занимающих треть рынка пассажирских перевозок, заявили о принуждении со стороны МКУ «Гортранс» закупать программное обеспечение системы электронного учета льготных проездных у единственного поставщика – ООО «ИТ-ЦентрСервис».
Не работает, и всё
2 декабря 2016 года и 25 января 2017 года МКУ «Гортранс» разослало перевозчикам письма, в которых указывалась возможность приобретения программного обеспечения на валидаторы у ООО «ИТ-ЦентрСервис»: «Для приведения используемого вами оборудования в соответствие с используемой МКУ «Гортранс» системой вы можете обратиться в компанию ООО «ИТ-ЦентрСервис» для предоставления права использования прикладного программного обеспечения для валидаторов по контактному телефону +7(342) 204-..-..».
Перевозчики с ранее установленным на валидаторы софтом не проходят тест на совместимость. Валидаторы и служебные карты (карты идентификации персонала перевозчика) соответствуют техническим требованиям, установленным постановлением администрации города № 39, но данные с валидатора и транзакции по карте не отображаются в системе. В актах инженера МКУ «Гортранс» нет рекомендаций для выполнения требований совместимости.
IT-эксперт, опрошенный «ПО», утверждает, что если технически валидаторы совместимы, то всё должно работать «из пакета». Если при подключении возникают технические трудности, то либо не соблюдены протоколы, либо условия работы протоколов.
Допустим, компания А говорит компании Б: «Чтобы подключиться к сервису, нужно использовать вот такие методы, ключи и порты. Чем больше составляющих в системе, тем сложнее процесс подключения. Отказ любого из звеньев цепи приводит к отказу в работе всей системы, – объясняет собеседник издания. – Для интеграции компаний, которые друг в друге заинтересованы, требуется достаточное количество времени, чтобы настроить обмен данными, уточнить все эти детали. А если заинтересованности нет, то это становится сродни невозможности, просто потому, что никто не подсказывает, что нужно сделать, чтобы заработало. «Ну не работает, и всё».
Факт рассылки писем МКУ «Гортранс» подтвердило. Однако в управлении заявили, что не указывали перевозчикам приобретать программное обеспечение исключительно у одного поставщика.
КСТАТИ
В Пермском арбитражном суде идет разбирательство по иску ООО «Интеграл» к МКУ «Гортранс» и ООО «ИТ-ЦентрСервис» о признании недействительным муниципального контракта № 22 от 12.10.2016, заключенного между МКУ «Горстранс» и ООО «ИТ-ЦентрСервис». С иском ответчики не согласны. Как пояснил представитель ООО «ИТ-ЦентрСервис» на предварительном слушании, сделка заключена во исполнение постановления администрации Перми № 752 от 30.09.2016. Программное обеспечение «Транспортный процессинг» приобретено в рамках муниципального контракта. Судебные заседания продолжатся в марте.
Перевозчики в кабалу не идут
– Система учета льготных пассажиров нужна для расчета экономически обоснованного тарифа на перевозки, – директор НП «Автолидер» Александр БОГДАНОВ эмоционален. «ПО» застал «профсоюзного» лидера перевозчиков в одном из автопарков партнерства. – «Гортранс» должен был заключать с нами договоры, подключать к этой системе наши валидаторы с тем программным обеспечением, которое у нас уже установлено. Но нам сообщают, что мы не можем подключиться к системе своими валидаторами, хотя они соответствуют техническим требованиям. И посылают нас в фирму-посредник «ИТ-ЦентрСервис». Считаю, что с технической стороны никаких препятствий нет, они надуманы. По акту видно, что оборудование соответствует условиям, но подключиться мы не можем. И никто не объясняет, почему.
ПО для валидаторов ООО «ИТ-ЦентрСервис» совместимо с софтом оператора льготных проездных: эта компания и поставляла софт городу. МКУ «Гортранс» заключило с ООО «ИТ-ЦентрСервис» муниципальный контракт: за 89 тыс. руб. муниципалитет приобрел программный продукт «Транспортный процессинг». Сумма контракта позволила администрации избежать открытого конкурса – провести закупку у единственного поставщика.
Считаем деньги
ООО «ИТ-ЦентрСервис» выставляет для перевозчиков цену в 1500 руб. ежемесячно за право пользования софтом. На улицы Перми выходит 1200 единиц пассажирского транспорта, – компания получит 1,8 млн руб. в месяц.
– Не город зарабатывает, не перевозчики, а сторонняя организация, – продолжает Александр Богданов. – Мы согласны перевозить льготных пассажиров, но почему такие кабальные условия, есть же рынок, мы можем выбрать цены на обслуживание, которые нас устраивают. А нам говорят – рынка нет, мы так решили. Есть операторы, которые могут делать то же самое, но за меньшую плату, дешевле в 7-8 раз. Я как бизнесмен пойду туда, где будет дешевле. У нас должен быть выбор.
Считаем с перевозчиками. Валидатор стоит 18 500 руб., срок эксплуатации не превышает 24 месяца, расходы на оборудование одного автобуса валидатором 771 руб. в месяц. Цена на служебные карты 150 руб., срок эксплуатации 12 месяцев, в расчете на один месяц – 12,5 руб. За право пользоваться ПО – 1500 руб. Итого затраты перевозчика на подключение к оператору ЛПД составляют 2283,5 руб. в месяц. В сумме затраты перевозчиков 2 740 200 руб. Максимальное количество поездок пассажиров из числа льготных категорий – 2 700 000. Стоимость одной транзакции равна 1,01 руб. Перевозчики оплачивают услуги иных организаций из расчета 0,14 руб. за транзакцию. Цена ООО «ИТ-ЦентрСервис» в расчете на одну транзакцию в 7 раз выше стоимости аналогичных услуг других организаций.
За всё ответят пассажиры?
Перевозчики, которые отказались применять ПО, предлагаемое ООО «ИТ-ЦентрСервис», либо не прошли тестирование на совместимость, не получают компенсацию за проезд льготников. Это создает неравные условия на рынке пассажирских перевозок, что служит поводом для разбирательства антимонопольщиков. Пермское УФАС России начало служебную проверку по заявлению перевозчиков. Срок ответа – 17 марта.
Стоит предположить, что затраты перевозчиков на право пользования софтом будут включены в экономическое обоснование тарифа на проезд.
– Когда серьезные финансовые нагрузки ложатся на перевозчика, рано или поздно это выльется в тариф, – завершает Александр Богданов. – Мы этого не хотим. Мы против того, чтобы между нами, городом и пассажирами был посредник, который будет диктовать свои условия. Тем более, есть пермские прозрачные фирмы, у которых услуги дешевле.
