Некоторые депутаты Законодательного собрания заявили, что не хотят работать с Дмитрием Бородулиным, министром строительства и архитектуры
Депутаты, хоть и шумели, но приняли бюджет края на 2014-2016 годы.
Пермские законодатели завершили парламентский год решениями, определяющими будущее Пермского края на 2014-2016 годы – бюджет утвержден с предельно допустимым дефицитом, а принятый в первом чтении перечень объектов капитального строительства вызывает сомнения даже у депутатов, проголосовавших за него.
Опасные «если»
В 2014 году дефицит бюджета составит 13,3%, или 11,3 млрд руб. Согласно плану правительства, в 2015 и 2016 годах дефицит достигнет, но не превысит предельные 15%. Для покрытия расходов Пермский край привлечет заемные средства коммерческих банков: 11 млрд руб. в 2014 году, 25 млрд в 2015-м и 40 млрд в 2016-м.
Немалое беспокойство вызывает возможное требование ОАО «Уралкалий» налоговой переплаты. «Ее размер с каждым годом растет. В 2016 году он может вырасти до 11,9 млрд руб. И если налогоплательщик потребует возврата, то дефицит бюджета может вырасти до 27-28%, что повлечет негативные последствия для Пермского края. Надеюсь, что соглашение об отсрочке с «Уралкалием» будет пролонгировано», – отметила в своем выступлении Елена ЗЫРЯНОВА.
«Наша экономика не позволяет гасить кредиты. Мы будем брать новые кредиты, чтобы погасить старые. Боюсь, как бы нам не пришлось в 2016 году привлекать уже 60 млрд руб.», – заявил Алексей БУРНАШОВ и отметил: «По странной закономерности размер планируемого кредита в размере 11 млрд руб. совпадает с объемом предоставляемых налоговых льгот. Получается, что мы берем кредит, раздаем его бизнесу, а затем берем деньги у жителей, чтобы погасить кредит».
«Мы не смогли добиться диалога с правительством, которое, по сути, и разработало этот бюджет. Считаю, что кто-то должен будет понести политическую ответственность за возможный дефолт Пермского края», – сказал Дмитрий СКРИВАНОВ.
Несмотря на опасения, большинством голосов бюджет был принят.
Ножницы нужны?
Перечень объектов капитального строительства на 2014-2016 годы, предлагаемый правительством, представили министр строительства Дмитрий БОРОДУЛИН и министр транспорта Владимир МИТЮШНИКОВ. Ожидаемо, документ парламентариев не удовлетворил – план, по мнению депутатов, не соответствует принятым госпрограммам.
Из документа исключен ряд объектов, реализовать которые можно было бы быстрее, например новое здание поликлиники Ленинского района, проектно-сметная документация которого уже проходит экспертизу. И напротив, включены «имиджевые» объекты, строительство которых начнется не раньше 2016 года.
В 2014 году на строительство объектов планируется потратить 5,2 млрд руб., в 2015-м – 5,4 млрд, а в 2016-м – 6,8 млрд. Перечень предусматривает строительство 18 лечебных объектов (среди которых пять детских поликлиник в Перми), строительство нового здания Кадетского корпуса им. Кузьмина в Усть-Качке (на 456 мест), реконструкция здания Авиационного техникума им. Швецова, строительство реабилитационного центра для детей-инвалидов в Юсьве (на 60 мест), строительство новой сцены Театра оперы и балета, реконструкция сцены драмтеатра, строительство нового здания Пермской художественной галереи, строительство зоопарка, а также приспособление здания Речного вокзала под современное использование. Кроме того, из дорогостоящих объектов стоит отметить строительство нового моста через Чусовую на автодороге Пермь–Березники.
По словам Дмитрия Бородулина, перечень является «выдержкой из всех утвержденных госпрограмм».
Дмитрий Скриванов заметил, что, согласно заключению Контрольно-счетной палаты, в документе имеется практически полное несовпадение по объектам с государственными программами – расходы на строительство объектов намного выше.
«Министры выполнили свою работу добросовестно, но документ – сырой. Он носит лишь рекомендательный характер и необязателен для исполнения. Принимая этот документ, мы заменяем одни долгострои – другими», – заявил вице-спикер Игорь ПАПКОВ.
«Считаю, что документ всё равно надо принимать. Предлагаю депутатам вооружиться ножницами и совместно с правительством вырезать из перечня те объекты, которые реализовать нереально», – предложил Олег ЖДАНОВ.
«В документе нет приоритетов, он непонятный и не соответствует госпрограммам. Нужно не ножницы приобретать, а ответственность перед избирателями за принятые решения», – заявил Дмитрий Скриванов.
В итоге депутаты утвердили в первом чтении предлагаемый документ. Доработкой документа ко второму чтению займется рабочая группа из депутатов и членов правительства.
«С этим министром мы работать не хотим»
В ходе обсуждения перечня объектов капитального строительства между депутатами и Дмитрием Бородулиным произошел конфликт. С активной критикой министра выступил Алексей Бурнашов, который не смог получить однозначного ответа о строительстве нового зоопарка.
Его интересовало, как правительство намерено реализовывать проект в условиях максимально допустимого бюджета в 2015-2016 годах: «Насколько я знаю, срок действия ПСД составляет 2-3 года. Как вы планируете реализовывать строительство при таком бюджете? Где вы возьмете деньги, которых нет?». «Будем изыскивать из внебюджетных средств, привлекать федеральные средства», – ответил министр. Ответ депутата не устроил. «Вот такие ответы и являются причиной конфликтов между депутатами и правительством», – заявил Алексей Бурнашов.
«Мы задаем правительству вопросы, но не получаем на них ответы. Либо Дмитрий Бородулин нас обманывает, либо он просто некомпетентен. С ним мы работать не хотим», – в итоге заявил депутат.
Губернатор ответит
На заседании перед депутатами выступил губернатор Виктор БАСАРГИН, который поблагодарил депутатов за принятие бюджета и заявил, что их опасения безосновательны. «Мы говорим о сложностях бюджета, но в том году мы говорили то же самое. Депутаты боялись, что мы «скатимся», но этого не произошло. За этот год мы закрыли все долговые обязательства Пермского края. Весь год мы занимались развитием доходной базы и привлечением инвесторов. По итогам этого года мы ожидаем инвестиционный рост на 22%, объемы иностранных инвестиций выросли в 1,5 раза», – рассказал губернатор.
Дмитрий Скриванов спросил Виктора Басаргина: «Мы видим негативные тенденции. Кто понесет политическую ответственность за бюджет 2014 года?»
«За любую ситуацию в регионе личную ответственность несет губернатор», – ответил Виктор Басаргин.
КСТАТИ
Краевые акционерные общества будут отчислять в бюджет 35% доходов
Чтобы хоть как-то увеличить объем доходов в бюджет, профильный комитет Законодательного собрания принял поправку Лилии ШИРЯЕВОЙ, предусматривающую, что все акционерные общества, 100% акций которых принадлежит Пермскому краю, будут отчислять 35% полученных доходов в виде дивидендов в бюджет Пермского края. Ранее эта поправка была отклонена на рабочей группе по доработке бюджета ко второму чтению.
«Мы сможем получить 8-9 млн руб. от спорткомплекса «Олимпия» и 44 млн от аэропорта», – пояснила Лилия Ширяева.
Раньше дивиденды от доходов не платили даже те общества, которые прибыль получали.
