В ближайшие 3-4 года полигоны выработают свой ресурс, и размещать ТБО будет негде
Получится ли в Год экологии ликвидировать несанкционированные свалки?
2017 год объявлен в России Годом экологии. Владимир ПУТИН в своем послании Федеральному Собранию указал на необходимость заняться по всей стране уборкой загрязненных территорий и ликвидировать свалки в населенных пунктах.
В Пермском крае только 14 объектов по обращению с твердыми бытовыми отходами (ТБО) включены в специальный государственный реестр. В ближайшие три-четыре года они выработают свои мощности, и размещать ТБО будет негде.
Где «растворяется» мусор?
С этого года организация деятельности, связанной с обращением с коммунальными бытовыми отходами, осуществляется на региональном уровне. Ранее эти обязанности исполняли муниципалитеты.
На сегодня в Пермском крае образуется более 40 млн тонн промышленных и бытовых отходов. Из них твердых бытовых отходов – порядка 960 тыс. тонн.
Первый заместитель министра строительства и ЖКХ Пермского края Леонид МОКРУШИН сообщил, что в июле планируется провести выбор регионального оператора по обращению с ТБО и проработать тариф, который составит порядка 100 руб. на каждого жителя. Министерство планирует заключить контракт с единственным оператором, который будет контролировать вывоз и захоронение бытовых отходов по всему краю. Сумма контракта, предположительно, составит 3,5 млрд руб.
Сегодня единственной компанией в Пермском крае, которая имеет лицензию и, соответственно, право работать на мусоросортировочном комплексе, является ООО «Буматика». Компания обрабатывает отходы бумаги, пластика, полиэтилена, кабелей, утилизирует кислоты и покрышки, компостирует отходы, обезвреживает более 1 тыс. видов отходов с выделением почти
20 видов вторсырья.
Генеральный директор компании Сергей ЧУДИНОВ уверен, что новая схема обращения с коммунальными отходами, наконец, грамотно просчитана, в том числе по части борьбы с несанкционированными свалками.
– На сегодняшний день объем территорий, занятых свалками, в Пермском крае увеличивается с каждым годом примерно на 30%. Региональный оператор будет обязан выявлять незаконные свалки. Разбираться с ними довольно легко, когда есть кому, – объясняет Сергей Чудинов. – В течение 30 дней после обнаружения оператор будет обязан предъявить сметную стоимость работ по ликвидации свалки собственнику земельного участка. Если ничего не происходит, то оператор ликвидирует свалку за свой счет, а потом взыскивает определенную сумму с собственника через суд. И здесь нет никакой разницы: частное это лицо, муниципалитет или федеральное ведомство.
По словам доцента кафедры охраны окружающей среды Пермского политеха Юлии КУЛИКОВОЙ, порядка 200 тыс. тонн отходов в месяц фактически растворяются на территории края на несанкционированных объектах, которые никак не отчитываются о своей деятельности. Большая часть мусора, как говорят экологи, «уезжает в леса».
А вывозить на чем?
Региональный оператор будет взаимодействовать с концессионером (их может быть несколько), который должен будет построить и эксплуатировать новые объекты системы обращения с отходами –
28 мусороперегрузочных станций и 6 полигонов вблизи Перми, Чайковского, Березников, Кунгура, Лысьвы и Нытвы. Он также должен будет осуществить рекультивацию тех объектов, которые выйдут из обращения. На начальном этапе затраты инвестора составят от 6 до 7 млрд руб.
– Если с организациями, занимающимися обработкой, захоронением и утилизацией отходов, региональный оператор будет обязан заключать договоры на основании регулируемых цен, то с перевозчиками дело обстоит сложнее, – считает замминистра строительства края Леонид Мокрушин. – Этот рынок у нас сегодня не подлежит государственному регулированию в части тарифов, и потому договоры будут заключаться на основании конкурсных процедур.
Сегодня в Прикамье большая часть отходов вывозится по одноэтапной схеме – на временные площадки накопления. Исключением является Пермь, где есть две действующие мусороперегрузочные станции. Для сбора и транспортировки отходов в большинстве населенных пунктов применяются малые мусоровозы, эффективность которых невелика при транспортировке отходов даже на 5-10 км. Кроме этого, основная часть мусоровозов имеет степень износа более 70% и требует скорейшей модернизации.
Единому оператору придется мириться с тем, что пока есть в распоряжении. Именно поэтому региональным минстроем предложено три варианта транспортировки мусора: прямой вывоз малыми мусоровозами (на недалекие расстояния), вывоз с использованием съемных контейнеров большой емкости и двухэтапный вывоз с промежуточной перегрузкой на станции (при дальности вывоза от 17 до 25 км).
Бумага отдельно, банки отдельно
Доцент кафедры охраны окружающей среды ПНИПУ Юлия Куликова добавила, что особенностью будущей схемы обращения с ТБО станет раздельный сбор мусора. Лига по переработке макулатуры готова за свой счет ставить дополнительные контейнеры. По сути, это будет не дуальный сбор, как предполагалось изначально, а сбор в три контейнера. Первый – для полимеров и алюминиевой банки, второй – для бумаги, третий – для смешанных отходов. Все они будут тремя потоками направляться на переработку.
Согласно федеральному законодательству, в перечень услуг по содержанию многоквартирных домов обязательно должна быть включена услуга по сбору опасных отходов, в том числе ртутьсодержащих ламп. Во многих регионах этот закон полностью соблюдается, то есть устанавливаются спецконтейнеры, в тариф на обращение с отходами населения включена компонента, которая учитывает расходы на сбор ртутьсодержащих отходов и их утилизацию.
– В Перми вроде бы какая-то копеечка на это выделяется, но в других муниципалитетах края такого нет. И по факту в нашем регионе эта система не работает. Установлено лишь два контейнера, насколько мне известно: у администрации Перми и в ТЦ «Радуга». На этом всё, – рассказывает Юлия Куликова. – Но есть предписание от федерального Росприроднадзора о том, что мы обязаны включить в схему обращения с коммунальными отходами установку контейнеров для сбора опасных отходов, ламп, батареек. И такой контейнер должен быть установлен хотя бы на несколько домов.
И отвечают за это управляющие компании.
Добавим, что новая система взимания платежей за утилизацию ТБО должна была начать работать с 1 января, но региональный оператор не был определен, так как территориальная схема обращения с отходами в Прикамье до сих пор не утверждена. В связи с этим Региональной службой по тарифам не были утверждены и тарифы на услуги оператора.
