По сусекам…

…поскрести, по амбарам помести предлагает администрация депутатам. Может, и соберем миллиард.

На прошлой неделе состоялось заседание рабочей группы Пермской городской думы, которая должна подготовить бюджет Перми на 2007 год ко второму чтению. Сейчас уже можно констатировать: тяжелые времена настали в нашем королевстве.

История уготовила бюджету 2007 года не простую судьбу. Его в спешке, не долго думая, принимают до начала 2007 года, – распоряжение мэра Игоря ШУБИНА. Это необходимо, чтобы в новом году вовремя осуществить все необходимые расходы и избежать ситуации 2006 года. Бюджет действительно за последние семь лет впервые вынесен на рассмотрение депутатского корпуса в конце финансового года, а не в начале.

Нам катастрофически не хватает миллиарда. «Мы близки к предельному дефициту», – открыто заявляет Игорь Шубин. Но на прошлом заседании городской думы бюджет все-таки приняли в первом чтении. Правда, приняли его со смешными ошибками, которые дружно процитировали пермские СМИ и вызвали смех у экономистов. Например, дефицит городская администрация планировала уменьшать (то есть заработать деньги) за счет погашения кредита. В чем тут тайный смысл? – думали мы. Оказалось, это техническая ошибка – не погашения, а предоставления кредитов под проценты. Только это мало меняет ситуацию. Город предлагает оставшуюся в бюджете сумму раздать заемщикам – абсурд полнейший. Но дальше еще интересней.

Претензий много

У депутатов, чья активность в предвыборный период резко повысилась, возникло множество вопросов по отдельным пунктам бюджета: дотации на проезд в общественном транспорте, финансирование дополнительного образования, целевые областные и городские программы, расселение семей из ветхого и аварийного жилья. Эти и многие другие нюансы городская администрация открыто предложила уладить через принятие депутатских поправок.

Депутатские поправки

Бюджет приняли с условием, что за следующие два чтения все, что надо, исправим, все поправки внесем. И до 10 ноября депутаты имели возможность сделать свои предложения, коррективы и замечания. Создана рабочая группа, в которую помимо депутатов вошли представители городской администрации, контрольно-счетной палаты, управления экспертизы. Она должна подготовить бюджет ко второму чтению, которое назначено на 29 ноября.

Депутатские поправки должны были быть рассмотрены на очередном заседании рабочей группы. Но вместо этого они были все возвращены, их даже не читали. Всего городскую думу поступили 22 поправки. 10 поправок носят технический характер – их внесла контрольно-счетная палата. Остальные 12 напрямую связаны с расходной частью бюджета. Например, Мария БАТУЕВА предложила заложить в бюджет деньги хотя бы на текущий ремонт бесхозных коммунальных сетей. Остальные касались и дорог, и компенсаций льготникам, и содержания муниципальной базы оборудования. Общая стоимость поправок к финансовому плану составила 364 миллиона рублей.

Безвыходный бюджет

Вот было приготовились депутаты яро отстаивать свои поправки, но в заседание вмешался Александр БЕСФАМИЛЬНЫЙ, заместитель главы администрации города:

– Источников для погашения депутатских поправок нет – мы работаем в режиме предельного дефицита бюджета. А механизм перераспределения финансов между отраслями невозможен. Существует определенная методика принятия бюджета, которую вы, депутаты, и утвердили буквально в августе этого года. И менять ее в контексте бюджета 2007 года нецелесообразно. Мы не можем нарушить принцип общей балансировки по всей отраслям.

Вроде предельно просто. Мы не можем забрать у образования 10 рублей, даже если очень надо, и отдать их здравоохранению. То есть, выхода нет?

Наталья МЕЛЬНИК, руководитель рабочей группы:

– Можно гарантировать, что всем поправкам, касающимся увеличения расхода, будет отказано. Увеличивать предельный дефицит невозможно. Но давайте продолжать поиски выхода из ситуации.

А вот поправки контрольно-счетной палаты предлагали принять, даже не зачитывая. Проголосовать разом за все. Нет, мы понимаем, что носят они технический характер. Но депутаты полностью продемонстрировали свое «трепетное» отношение к каждому пункту бюджета. По общему настрою поскорее освободиться стало понятно, что у них есть дела важнее, чем кошелек города на будущий год. Депутаты, видимо, забыли, что именно они являются законодательным органом и именно они должны регламентировать работу городских чиновников. Но у нас все наоборот – дума послушно пляшет под дудку исполнительной власти.